作者：绮蝶
特朗普以国家安全和外交政策关切为由，宣布对印度在征收25%关税的基础上再额外叠加25%，惩罚印度进口俄罗斯石油和天然气。特朗普称，印度直接或间接进口俄能源对美国构成“非同寻常且特殊的威胁”。随后特朗普首次公开表示，也可能对中国采取类似措施。
中美在瑞典贸易谈判期间，美国财长贝森特已就中俄石油贸易问题向中方发出“警示”，而美国国会也在加快推动立法，对进口俄油气的国家征收高额关税。这也很可能成为特朗普政府未来谈判的重要筹码之一。白宫国家经济委员会主任哈塞特更是在媒体采访中指出，除开印度，中国也在进口俄石油和天然气。
▲在特朗普宣布对印度加征关税后，印度总理莫迪呼吁民众都来购买并推广本土产品。
中印作为全球主要石油进口国，在俄乌冲突后均增加了从俄罗斯的采购，现实原因在于俄油比布伦特基准价低10%-20%，可节省数十亿美元成本。欧洲禁运俄油后，土耳其成为第三大新买家；虽然欧盟最近同美国达成协议，同意向美国购买更多能源，但仍从俄罗斯进口部分能源，是俄能源的第四大买家。可见，特朗普对俄罗斯石油贸易制裁的对象并不局限于印度一家。
特朗普惩罚印度，但暂时未针对俄罗斯能源最大进口国的中国，可能有四个方面原因：一是避免破坏中美贸易谈判。瑞典谈判刚刚结束不久，双方已同意延长8月12日的“休战期限”；二是石油贸易制裁不利于美国右翼拉拢俄罗斯、离间中俄的尝试；三是中国对美贸易规模远超印度，且在稀土矿物供应链处于主导地位，迫使美国谨慎行事；四是先易后难，印度对美依赖度更大，谈判筹码相对较少，特朗普以印度为切入口试探其他国家和能源市场的反应。
从现实层面看，印度有36%的进口原油来自于俄罗斯（远高于中国的13.5%），特朗普实施惩罚性关税对印度的影响更为显著。更让特朗普及其幕僚不满的是，印度还将进口的俄罗斯石油中很大一部分转售到欧洲等公开市场，赚取巨额利润。
▲美国得克萨斯州三河市的一处炼油厂。
特朗普打“能源牌”还有直接的经济利益考量。美国作为全球最大的液化天然气（LNG）出口国之一，近年来积极推动LNG出口以取代俄罗斯在全球能源市场中的份额。通过对印度和中国施加关税压力，特朗普可能意在迫使两国转向购买美国LNG，以提振美国能源产业并巩固其在全球能源市场的地位。这与美国向印度施压、推动其由俄转购美制军火的逻辑类似。
然而，印度和中国不可能因为美国关税威胁停止购买俄罗斯能源。印度能源市场转向美国LNG的空间有限，尤其是美国LNG的高额运输成本和基础设施限制使其难以成为主要替代品。中国的能源结构虽然正在向可再生能源转型，但仍然离不开俄罗斯更稳定、更廉价的能源供应。
对于中国而言，特朗普的关税威胁并非新鲜事，对美国拿中俄石油贸易说事早有准备。拜登执政时期，美国就曾考虑过就中俄贸易惩罚中国。能源问题涉及国家安全和经济命脉，中国在这一领域的立场异常坚定。瑞典谈判之后，中国外交部发言人郭嘉昆明确表示，中国将根据自身国家利益采取合理的能源保障措施。中国外长王毅在今年的慕尼黑安全会议上也曾反问慕安会主席：“中国不从俄罗斯买油气，还有哪个国家能满足中国民众的需求？”
▲位于黑龙江省漠河市的中俄原油管道漠河首站。
特朗普的“能源牌”虽然短期内可能对印度和中国施加一定经济压力，但其长期后果却可能对美国自身不利。
首先，俄乌冲突持续已经对国际能源市场造成冲击，特朗普新的高关税政策可能导致全球能源价格波动加剧，反噬美国消费者和企业。油价上涨也可能导致美国通胀急剧上升。美国联邦储备委员会估计，原油价格每上涨10美元，美国通胀率将增加约0.2个百分点。
其次，特朗普的能源政策可能加剧美国对传统能源的依赖。近年来，美国通过页岩气革命成为全球最大的LNG（液化天然气）出口国之一。特朗普政府在第一任期内就大力推动化石能源产业发展，放松环保监管并扩大油气开采规模。如果特朗普打“能源牌”，推动LNG出口，美国的能源结构可能进一步向传统能源倾斜，放缓向清洁能源转型。
这将削弱美国在新能源技术产业链中的竞争力。中国近年来在电动汽车、光伏和风能等领域的技术突破，使其在全球能源转型中位于前列。
再者，特朗普的“能源牌”也会给全球气候治理带来负面影响。可再生能源的投资和技术创新已成为各国竞争的焦点，而特朗普的政策倾向于优先保障传统能源产业，可能导致美国在全球气候合作中的话语权下降。
从更广的视角看，特朗普升级打“能源牌”可能加速全球能源市场的“去美元化”趋势。近年来，中印在与俄罗斯的能源贸易中越来越多地使用人民币、卢比等非美元货币结算，引起特朗普及右翼势力的警觉。这种趋势如果持续，可能削弱美元作为全球能源交易主要货币的地位。
特朗普的 “能源牌”也会进一步强化中国与俄罗斯的能源贸易关系，从原油、天然气扩展到核能和港口运输等领域。中国可能的反制举措，以及和俄罗斯在经济和战略层面形成更高程度的相互依赖，也会抵消美国在贸易谈判中的筹码效用。印度也可能转向强化和中国的能源安全合作，包括通过金砖国家和上合组织等框架强化协调。
就在特朗普威胁对印度加征关税后，印度政府宣布莫迪决定8月底访华，出席在天津举行的上合峰会，普京也将在年底访问印度。莫迪近年来“长袖善舞”，选择性出席或缺席金砖峰会和上合峰会，此次提前宣布访华安排，显然也是对美施压的一种回应。
总之，特朗普打“能源牌”可能会引发新的地缘政治连锁反应。中印大概率会强化与俄罗斯的能源合作，并在金砖与上合等多边框架下加强协调。在这场能源博弈中，特朗普或许能赢得战术上的谈判筹码，但若就长期而言，可能会失去大国博弈中战略上的平衡。
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